索引号: 000000000-2018-00653 发布机构: 融水县人民政府
生成日期: 2018-06-05 废止日期:
文 号: 主题分类: 重大行政决策预公开
关键词:
内容概述:

融水苗族自治县创建国家有机产品认证 示范县工作方案(征求意见稿)

融水苗族自治县创建国家有机产品认证

示范县工作方案

 

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,充分依托生态优势,做强区域性有机产业经济,扎实推进我县质量发展与品牌建设工作,实现经济高质量发展目标,我县决定利用三年时间创建国家有机产品认证示范县。为确保创建工作顺利实施,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,严格遵循经济效益、生态效益和社会效益相统一原则,以绿色、有机、生态、安全为统领,立足当前、着眼长远,突出重点、综合施策,以创建国家级示范县为抓手,推动有机产品认证示范与生态环境治理、现代农业发展、脱贫攻坚深度融合,促进有机产业持续健康高质量发展,构建起大生态、大健康、大质量的发展格局,实现农业增效、农民增收、产业升级。

二、目标任务

充分发挥我县良好的生态环境资源优势,在原有有机农业产品认证成果基础上,全面推进有机产业发展,力争利用三年时间,逐步在全县各乡镇全面实施有机种养加工生产,形成完整的有机农业产业链。创立包括有机茶、有机糯米柚、有机畜禽、有机水产品、有机果蔬、有机大米、野生采集等系列有机产品品牌,到 2021年全县建成有机产品基地5万亩以上,获得有机产品35个以上,使有机产业成为我县现代农业的主导产业,成为农民增收脱贫致富的重要途径,把我县建设成集有机产品生产贸易、有机休闲旅游、有机养生养老于一体的全区乃至全国知名的有机强县。

三、基本原则 

把发展有机产业作为当前和今后一个时期内,加快推进农业现代化的主要途径和农业供给侧改革的重要手段,坚持以市场为导向,以能力建设为基础,以社会参与为载体,遵循自然规律、保护生态环境、维护农业可持续生产等基本原则,以融水优势产业为切入点,培育有机产品知名品牌,探索发展生产优质高效、安全健康、节约资源、环境友好型的现代绿色有机产业发展道路。

(一)坚持把提高农产品质量与效益作为主攻方向。以市场需求为导向,适应民众消费结构转变,调整优化农业结构,向规模经营要效率,向一、二、三产业融合要效益,向品牌经营要利润,全面推进节本降耗、提质增效。通过发展有机生产基地建设和有机产品认证,提高农产品质量,确保农产品质量安全,更好地吸引外地客商到我县投资合作开发有机产业和订购有机农产品,提升我县农产品质量与价值,助推农民持续增收脱贫致富。 

(二)坚持把促进可持续发展作为重要内容。以资源环境承载能力为依据,优化有机农业生产布局,加强农业环境突出问题治理,促进资源永续利用。通过创建有机示范基地及产品认证,发展有机农业,推广使用对环境友好型的生物农药、生物肥料,保护生态环境,推动美丽乡村建设。

(三)坚持把推进改革创新作为根本动力。全面发展有机农业来加快农业供给侧改革和科技创新,激活各类环境友好型农业生产要素,通过全面开展有机认证,推行有机农业标准化生产,建立完善有机产业配套服务设施和有机农产品深加工基地,提高我县有机农产品的附加值,增加企业及农民效益。

四、组织机构

为确保创建工作顺利实施,成立融水苗族自治县创建国家有机产品认证示范县工作领导小组,其成员名单如下:

 长:杨恩维   县委书记

     县委副书记、县长

副组长:肖志刚   县委常委、办公室主任

    县人民政府副县长

韦转福   县人民政府副县长

  员:王志明   县人民政府办公室主任

            张耀华   县委办公室副主任、督查室主任

            廖克广   县委办公室副主任、机要局局长

贲卫刚   县人民政府办公室副主任、村寨防火

                                           工作管理局局长

杨明世   县人民政府办公室副主任

     县委宣传部副部长

唐兰珍   县发展和改革局局长

莫剑锋   县经济贸易局局长

马忠华   县民族和宗教事务局(文化体育新闻

                                               出版广电局)局长

韦树生   县财政局局长

黄开龙   县国土资源局局长

廖春生   县住房和城乡建设局局长

蒋劲华   县水利局局长

欧海平   县农业局(水产畜牧兽医局)局长       

            黄国荣   县环境保护局局长

韦琦锋   县统计局局长

蒙聪伟   县林业局局长

周卫军   县旅游发展局局长

邓卫健   县市场监督管理局局长

贾江勇   县投资促进局局长

路进福   县教育局副局长、科学技术局局长

谢良东   县农业局副局长  

龙馑森   县农业局副局长

蒙福才   县市场监督管理局副局长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县市场监督管理局,负责国家有机产品认证示范县创建的日常事务。办公室主任由邓卫健同志兼任,副主任由蒙福才、谢良东同志兼任,工作人员从市场监督管理局、农业局(水产畜牧兽医局)、环境保护局、林业局、民族和宗教事务局(文化体育新闻出版广电局)等部门抽调。

五、重点工作

(一)制定有机产业发展规划。围绕我县特色产业发展现状,加强有机产业发展的整体统筹规划,科学指导有机产品基地合理选址,精心布局和重点建设一批绿色有机农产品生产基地,形成特色鲜明、比较优势突出的生产布局,打造独具融水特色的规模化有机产业基地和优势产业带。

牵头单位:市场监督管理局。责任单位:农业局(水产畜牧兽医局)、环境保护局、林业局、发展和改革局,各乡镇人民政府。

(二)狠抓有机产地环境污染防治。强力推进环境污染治理“三大战役”,大力实施区域大气、水、土壤污染防治,切实强化对有机产品基地的监控,确保种养殖环境符合有机产品认证条件。大力开展农业土壤改良,确保有机种植土壤质量的提升和生物多样性持续保持。

牵头单位:环境保护局。责任单位:农业局(水产畜牧兽医局)、水利局、林业局、国土资源局,各乡镇人民政府。

(三)强化有机生产技术指导。完善科学技术推广体系,培训技术骨干,搞好技术服务,确保新技术的推广应用。编制具有融水特色的有机农产品、食品生产加工标准及操作规程,并严格组织实施,提高有机产品质量。全面推广灯光诱杀、色板诱杀等物理和生物治理措施防治病虫草害,从生产源头保证有机品质。

牵头单位:农业局(水产畜牧兽医局)、教育局(科学技术局)。责任单位:市场监督管理局、环境保护局、林业局,各乡镇人民政府。

(四)大力开展有机食品农产品认证。加强有机产品认证宣传培训,引导和鼓励各类农业经营主体积极认证有机基地和食品农产品。全面落实有机产品认证示范县创建工作的扶持政策,组织协调认证机构提供必要的技术支持,保障相关组织的认证有效性,确保有机产品获证组织、种养基地规模、产品认证数量、经济效益等逐年增加。

牵头单位:农业局(水产畜牧兽医局)、市场监督管理局。责任单位:环境保护局、林业局,各乡镇人民政府。

(五)建立健全全程监管防控体系。探索部门联动监管机制,建立健全有机标准、质量追溯、认证认可、监管执法、风险预警体系,实行全程质量监管,确保产地环境有保障、质量有标准、生产有规程、销售有标志、市场有监测、过程有追溯。加强产地环境保护和源头管理,落实严格的农业投入品使用管理制度,严禁使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂等物质,逐步实现农产品质量安全可追溯。强化日常监督抽查和风险监测,加快食品农产品检验检测能力建设,加大对示范县有机产品质量检测力度,建立应急预警机制,制定风险防控应对措施,有效防控有机产业链条中各种风险。

牵头单位:市场监督管理局。责任单位:环境保护局、农业局(水产畜牧兽医局),各乡镇人民政府。

(六)加快有机市场主体培育。围绕有机产业发展,培育扶持龙头企业、农民合作社、家庭农场、大户业主等新型农业经营主体,支持有条件的农业龙头企业、农村专业合作组织面向高端农产品市场,加快开发有机农产品市场,推进有机产品企业规模化经营、组织化生产。坚持因地制宜,制定符合我县实际的有机产业发展相关扶持政策和措施,引导、扶持有机产品生产、销售企业和农村专业合作组织,建立有机农产品仓储、冷链物流、休闲农业等服务业,延伸产业链条。支持生产经营主体参加有机产品论坛、有机产品博览会、产品推介活动,充分利用网购、电商等直销新渠道,开拓绿色有机农产品市场。

牵头单位:农业局(水产畜牧兽医局)、经济贸易局。责任单位:财政局、发展和改革局、环境保护局、投资促进局、旅游发展局,各乡镇人民政府。

(七)加强有机产品品牌建设。引导企业加强全面质量管理,健全质量保证体系,以技术创新推动产品创新,大力实施品牌发展战略,鼓励扶持各类生产经营主体,大力培育广西著名商标、广西名牌产品和国家地理标志保护产品,壮大一批特色农产品品牌,打造融水有机品牌和名牌。加大执法力度,对未通过有机产品认证或有机产品认证证书已过期的企业,在其产品上标注“有机”或“ORGANIC”和图案的违法行为依法予以查处,维护合法企业的权益。加强有机产品宣传,增强消费者的健康消费和品牌意识,推动广大生产者生产有机食品,引导广大消费者消费有机食品,形成良性循环。

牵头单位:市场监督管理局、经济贸易局。责任单位:县委宣传部、民族和宗教事务局(文化体育新闻出版广电局),各乡镇人民政府。

(八)开展农业面源污染治理

1. 着力治理区域工业“三废”、城镇生活污染物和农村面源污染等问题,建设一批固定监测网点,加大对土壤、水源、大气等环境质量监测,形成有机产品生产环境监测机制。

2. 落实退耕还林、退耕还草、封山育林、植树造林、草畜平衡等政策措施,实施山水林田路综合治理、中低产田地改造、石漠化治理、水土保持等工程建设,实施沃土工程,加大绿山富民力度,大力发展以沼气为主的农村替代能源,推广沼肥利用、秸秆过腹还田、果园植草等保护措施,推广生物隔离带,构建生态循环体系,保护生态环境。

3. 加大农村环境污染综合整治力度,积造农家肥、增施有机肥、推广生物肥,推广生物降解果袋,防治农业面源污染。积极争取项目推进乡村污水、垃圾集中处理设施建设,对乡村生活污水、垃圾进行处理,大力推行改灶、改厕、改圈工程,着力构建良好的农村生态循环体系,为有机产品产业发展提供良好的生态环境。

牵头单位:环境保护局、林业局。责任单位:水利局、农业局(水产畜牧兽医局)、住房和城乡建设局、各乡镇人民政府。

六、职责与任务分工

除上述重点工作安排外,各乡镇、相关部门还需承担以下具体任务:

县委宣传部、民族和宗教事务局(文化体育新闻出版广电局):负责制作有机产业专题片等视频宣传资料,大力宣传国家有机产品认证示范县创建工作。

县委督查室、县人民政府督查室:负责定期对责任单位工作开展情况进行督查督办,对未履行职责的部门进行责任追究。

县市场监督管理局:负责创建的总体统筹协调和有机产品的监督管理工作,组织做好创建国家有机产品认证示范县申报工作;负责有机产品的流通管理;负责对全县有机产品的生产与流通监管,确保全县有机产品的质量安全。

县农业局(水产畜牧兽医局):负责有机农产品生产种植基地的管理,做好技术指导和培训工作;负责全县有机生产基地的投入品检验检测和投入品流通管理工作;负责培育有机农产品生产基地,负责有机养殖和野生捕捞基地建设的规划、技术培训和指导。

县林业局:根据《融水苗族自治县有机产业发展规划》中的职责,负责统计及绘制全县职能所属可采集野生有机产品种类、数量、面积及分布图,负责全县职能所属有机野生采集生产加工基地建设的规划、采集技术培训和指导,组织制定有机野生采集技术规程。

县经济贸易局:负责为企业搭建1个以上有效的有机产品营销平台等。

县发展和改革局:协调配合相关部门开展前期工作并上报。

县环境保护局:负责加强污染源企业监管,协助有机生产企业做好生产基地环境评估工作等。

县财政局:负责协调筹集资金帮扶有机生产企业开展有机生产,及时划拨专项资金保障创建工作顺利进行等。

县统计局:负责有机产业相关数据统计。

县扶贫开发办公室:负责对有机生产基地和企业开展扶贫帮扶结对贫困户工作。

县教育局(科学技术局):负责组织有机生产技术科技攻关及成果的技术培训和指导。

县交通运输局:负责做好有机示范基地公路及沿线设施的设计与建设。

县水利局:负责做好有机示范基地的水利建设工作。

县国土资源局:负责做好有机示范基地的土地管理工作。

县旅游发展局:负责打造融水有机观光旅游精品线路,做好有机养生养老基地建设工作。

其他部门在立足做好本职工作的同时,积极主动支持配合有机产业发展工作,各乡镇要协助相关部门指导生产、种植、营销,全面做好各项配套服务工作,并力争每个乡镇实现境内建成1个以上有机生产基地。

七、实施步骤

(一)2018年主要工作

1. 20185月启动创建工作;

2. 20186月至7月,编制完成《融水苗族自治县有机产业规划》、完成有机产业促进政策制定和有机产品认证管理制度建设及完成创建有机产品认证示范县上报资料;                    

3. 20188月上报广西区质量技术监督局进行初审,并完成初审整改;

4. 根据国家认监委的要求,在12月底完成创建答辩,获得创建资格。

(二)20192020年主要工作

1. 根据有机产业规划和促进政策,大力发展有机产品认证,每年认证数不低于10个;

2. 对有机产品和有机投入品进行有效监管,保证有机认证的有效性;

3. 对有机产业的发展情况进行评估,不断改进工作。

(三)2021年主要工作

1. 继续推进上一年的各项创建工作;

2. 与创建示范县标准要求进行对标,重点做好薄弱环节整改提升工作;

3. 做好申报资料及答辩准备,获得国家有机产品认证示范县称号。

八、组织保障

(一)加强领导,抓好落实。开展国家有机产品认证示范县工作,是增强融水县有机产业发展硬实力、实现“生态立县、工业强县、旅游名县”的目标,更是树立区域性品牌,推动经济高质量发展的迫切要求。各乡镇、各有关部门要深化思想认识,把有机产品认证示范创建工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自安排部署,经常过问,重要环节亲自把关,建立健全本乡镇、本单位的创建工作机构,落实工作责任,制定具体方案,明确具体责任人,确保工作有人抓,为创建工作提供坚强的组织保障。

(二)通力协作,强化配合。农业、林业、环保、水利、经贸、投促、市场监管、宣传、旅游等部门要加强沟通协作,强化大局观念,树立全县一盘棋意识,建立部门联动监管机制,健全创建工作联席会商协调机制,强化对本行业、本系统工作的指导与督促,整顿规范生产经营秩序,形成相互支持、密切配合、合力推进的良好工作局面,为创建国家有机产品认证示范县工作提供有力的支撑条件。

(三)政策扶持,加大投入。财政部门要建立完善国家有机产品认证示范县创建工作投入保障机制,将日常监管、品牌创建、监督抽查、风险监测、溯源建设、质量稳控、奖励扶持等经费纳入本级财政预算,支持有机产业加快发展。

(四)强化宣传,营造氛围。各有关部门要充分利用电视、网络等多种媒体平台,通过户外广告、标语、会议等多种形式广泛宣传国家有机产品认证示范县建设的意义、作用及效果,创新宣传方式,不断加大创建工作的宣传力度。要认真总结推广创建工作中好经验、好做法,营造良好的舆论氛围。

(五)强化督查,问效评估。创建国家有机产品认证示范县是县委、县人民政府作出的一项重大决策部署,对推动县域经济高质量发展意义重大,各乡镇、各有关单位要牢固树立大局意识,围绕各项中心工作,认真履行职责,主动担当作为,主动认领任务,杜绝推诿扯皮现象发生。由于创建工作涉及部门多、时间跨度长,期间相关部门在机构改革后将按照新组建部门的职能继续履行创建工作相应职责,不能因机构改革或人事变动而影响创建工作的推进。县创建办每个季度要将创建工作进度、各乡镇和各单位履职配合情况上报县创建工作领导小组,凡因乡镇、部门不配合、不支持而影响创建工作的,由县委督查室、县人民政府督查室进行通报批评,并扣除当年相应的绩效分数。

(六)其它相关工作。根据《融水苗族自治县有机产业发展规划》的要求和相关创建管理措施执行。

 

 

 

 

  中共融水苗族自治县委员会办公室         2018531印发


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